沧州解决沿海农村吃水困难的回忆
岳宝鉴
一
1997年1月，大浪淀水库建成蓄水后，解决了沧州市区40多万人长期饮用高氟水的问题。但是，全市水资源紧缺的矛盾依然非常突出：一是当时全市人均水资源占有量l92方，亩均水资源占有量l08方，分别占全国的8％和6％，年缺水5～10亿立方米。由于缺水，只有靠长期超量开采地下水维持经济社会的发展。说到地下水，浅层地下水是降雨下渗形成的，因而易采易补，但深层地下水则是几万年以前形成的，采一点少一点，不是取之不尽、用之不竭的。80年代以后，由于降水量逐年减少，浅层地下水一直得不到很好的补充，随着工农业生产的发展，用水量越来越大，造成机井越打越深，水泵越换越大，严重超采深层地下水。当时测算，沧州500米以内的深层地下水只有约81亿立方米，按每年超采3～5亿立方米来计算，20年左右的时间就基本采光了。同时，大量超采地下水，造成了沧州以市区为中心的地下漏斗面积不断扩大，地面下沉日趋严重，从70年代到90年代，漏斗中心地面下沉约1.6米。
水资源紧缺的第二大突出矛盾是沧州沿海农村世世代代饮用苦咸水的问题。据不完全统计，仅黄骅、海兴、盐山就有748个村、41万人存在严重饮水困难。当时，市水利局组织了三个调查组赴黄骅、海兴、盐山进村、入户了解情况。调查组到村上一看，农民饮水比想象的还要困难。夏秋季节农民靠收集雨水做饭、饮用，家家户户都有几口大缸，下雨时接屋顶流下来的雨水，两三缸水就是小半年的用水，所以水比油还金贵。油可以不吃，水不吃不行。缸里的水吃完了，就到村里的大坑里去挑水吃，一般村里都有一两个大坑，坑水是下雨时从四面八方汇流而来的，水里虽然有柴草、泥土、粪便，但比苦咸水要好一些。冬、春季最难熬，储存的水吃完了，就在村边低洼处再挖深坑，吃坑里渗出来的水。沿海都是盐咸地，实际上渗出来的水也是苦咸水，只是有的苦咸度稍好一点。就这样的水，家家户户还要起早贪黑推着小车、拿着水桶、水瓢去舀水吃，有时还要排队。到80年代、90年代，降雨量越来越少，沿海农村的饮水也越来越困难。由于吃水都困难，所以男人们几乎不洗脸，女人们洗脸也是象征性。当时有个笑话，说一家人早晨起来站一排，家长含一口水对着大家一喷，每个人用手一抹，就算洗脸了。虽然有点夸张，但却反映了沿海农村的吃水困难。长期饮用苦咸水，还造成沿海农村心脑血管病的大量发生。全国人大常委会副委员长费孝通到沧州考察后说：“沧州水的问题不解决，不是经济发展不发展，而是一方人的生存问题”。
用打深机井的办法解决沿海农村的饮水困难，各级党委、政府也做过努力，但打一眼机井要500米以上，有的地方要800米、1000米。打一眼深机井，加机、电配套，需要25～30万元，相当于一个乡、几个乡的年财政收入，这在当时是个天文数字。东部几个县都是“吃饭财政”、“要饭财政”，根本拿不出钱来打井。有的村工副业较好，像黄骅县的大麻沽、周青庄，盐山县的韩集等村能打眼深机井，解决村民吃水问题，这在当时是件了不起的事情。因为有了井水吃，连村里的小伙子们找媳妇都容易得多，姑娘出嫁陪送一车水是最好的礼物。
深机井的水虽然不苦、不咸了，但经过化验，有的含碱高，有的含氟高，多数还是不符合饮用水标准。所以，通过打深机井解决沿海农村饮水问题，也不是最佳路子。解放近50年了，城里人都喝上了纯净水，沿海农村还解决不了吃水问题，这对农民是不好交待的，抓紧拿出一个切实可行的解决办法是当务之急。
鉴于市、县财政没有财力解决沿海农村饮水困难，只能到省和国家去争取资金。经市水利局局长办公会研究，抓紧做好两个方面的工作：一是把沧州沿海农村的饮水困难情况搞成录像片，到省和国家有关部门去宣传，让上级领导了解沧州沿海农村的饮水困难。同时，根据沿海农村的经验，编制利用水窖收集雨水和打深机井等方法解决饮水困难的项目建议书，然后跑省和国家水利、财政、计划委员会等部门争取资金。二是组织市水利局水科所，协调市科委、科协等部门和社会科研力量，研究解决沿海农村饮水的科学办法，让农民喝上达标水。
二
八、九十年代是个跑项目的年代，大家都在跑，你不跑，上级各有关部门不了解你的情况，当然你的项目不能立项。
跑项目先从省里跑起。水利厅厅长李志强原来是沧州地区分管水利工作的行署副专员，对沧州的情况非常了解，这是沧州的关系优势，但解决农村饮水困难的项目，需要省计委、水利、财政三个部门同意才行。在水利厅的帮助下，沧州市水利局又跑省计委、省财政汇报，沧州沿海农村饮水困难的情况，也得到了省有关部门的理解和支持。几个部门思想统一了，还有一个最大的问题是当时省委、省政府把解决农村饮水困难的重点放在了山区，沿海农村的饮水困难，还排不上号。为了使省领导了解沧州沿海农村饮水困难的情况，市政府常务副市长王增明、市人大副主任杨进勇等市领导多次带领市水利局到省汇报，经过近一年的努力，最终把解决沧州沿海农村饮水困难的项目，挤进了全省的计划盘子。
虽列入了省里计划，但当时省财政也很困难，对农业特别是对水利的欠账很多，所以每年用于解决沿海农村饮水困难的资金并不太多，不解渴。必须加大力度向国家争取资金，跑水利部、财政部、国家发改委(当时叫计委)。
到国家跑项目就更难了。听省里的同志说，国家解决农村饮水困难的重点在西部，沿海吃水困难要立项几乎不可能。但想到因为常年喝苦咸水，心脑血管病越来越多、越来越重的沿海农民，再难，也要“为民请命”，市水利局组织了局长挂帅的专门小组。开始跑各部委，初期“连大门都摸不着”，后来只得请省直有关部门“带路”，一回生，二回熟，逐渐建立了联系，市水利局可以进门，可以汇报了(按规定市里是不能直接到国家部、委汇报的)。为了感动领导，除汇报材料，我们还把录制的“沧州沿海农村饮水困难"的光盘，送给有关司、处，每人一份，见人就送。
当时跑项目最厉害的是山东、江苏、浙江、广东等省，办法确实比我们多，思想也解放。为了联络感情，也为了宣传沧州，我们利用节假日，邀请水利部部分干部的家属参观吴桥杂技大世界。惊险的杂技表演，精彩的魔术节目令客人们赞不绝口，临返京，我们给每个客人送上一个光盘，内容却是“沧州沿海农村饮水困难情况汇报”。时间不长，水利部组成专家组到沧州沿海考察农民饮水情况。
考察组一行五人，农水司带队，从黄骅、海兴至盐山县，走了9个乡、17个村并多次召开乡干部、村干部和群众座谈会。专家们走村入户，当他们看到农民饮水如此困难时，有的专家掉下了眼泪，有的还取了水样，准备回去汇报时给领导看。经过十多天的调查，考察组获得大量的材料、照片。回到沧州和市政府交换意见后，准备回北京，临行时我们安排黄骅、海兴、盐山三县的村干部和农民代表赶来沧州送行。考察组深受感动，一再表示，一定要把沿海农民饮水困难的情况如实向领导汇报好，争取问题早日得到解决。
在跑水利部的同时，市水利局也开始跑财政部、国家发改委(原计委)，因为项目的立项、审批要经过几个部门的同意，为尽早解决沿海农民饮水困难，必须多管齐下。
三
解决沿海农村饮水困难，除了资金问题的困绕，还有一个问题就是“模式”问题。我们上报的项目是两种模式：一是打深机井；一是建水窖，收集雨水。打深机井，多数含碱、含氟高，水质也达不到饮用水的标准。建水窖，因为降雨量越来越小，收集的雨水根本不够吃。因为没有更好的模式，也只能先采取这两种办法。
在跑资金的同时，市水利局水科所与各方面的科研力量研究探索沿海农村最佳饮水模式的实验也一直在紧张地进行。2001年7月在黄骅市陈庄村小型咸水淡化设备试验成功。该设备采用电渗析方法，阴阳离子交换分离技术，从咸水、微咸水中分解出淡水，这样，每个村根据用水量多少，打一到两眼10米左右的大口辐射井，约1.3万元；建70平米左右的电渗析净水厂厂房，里面建原水池一座，净化池一座(水泥面)，约4万元；安装日出水能力30吨的电渗析设备一台约4万元；机电配套约l.7万元；其它投资约1万元，工程总投资l2万元左右。通过电渗析淡化之后，生产的淡水，经卫生防疫部门化验，脱盐、脱氟、细菌含量等，都达到市场上桶装纯净水的标准，所有指标都达到或超过国家饮用水的标准。扣除设备折旧、机电费、工人工资等，制水成本每吨只2.2元左右，比市场上的桶装纯净水的价格便宜60％还多，一个农民一年的饮用水大约l5元左右，一般家庭都能承受。至此，找到了一条解决沿海农村饮水困难的最佳路子，大有推广价值，从而解决了长期以来围绕我们的一大难题。
同时，小型咸水淡化还有三大好处：一是可以搞咸水种植、养殖。电渗析技术把咸水、微咸水分解出部分淡水后，剩余的部分水含盐量更高了，有的达到或接近海水的含盐量。这部分水可以搞人工养虾、大棚种植鸡腿菇和平菇。经过实验，亩收入可达1.5万元左右。二是咸水资源化，沧州淡水资源匮乏，但沿海浅层咸水微咸水储量很大。微咸水总储量13.3亿立方米，咸水总储量22.1亿立方米。这部分水容易开发，小型咸水淡化设备的试验成功，使沿海的浅层咸水、微咸水变成了可利用的资源，变废为宝。三是抽咸换淡，改造盐碱地。浅层咸水造成土壤盐碱化，寸草不生。咸水淡化，通过打浅机井，把地下咸水抽出来，“腾空了土壤的肚子”，降雨之后，补充上淡水，使浅层咸水层换成淡水，土壤结构发生了根本变化，为盐碱地改造提供了新路子。
黄骅市陈庄村小型咸水淡化工程的成功，引起了水利部和省、市、县各级领导的高度重视，省长(水利部原部长)钮茂生，沧州市委书记张庆华、市长赵维椿亲自到陈庄村考察。钮茂生省长询问了详细情况，亲口品尝了淡化水之后，连连称赞：“好!好哇!这办法行，要大力推广”。之后，沧州市委、市政府在陈庄村召开现场会，黄骅、海兴、盐山县的县、乡和部分村的负责同志到会参观学习，水利部、省水利厅的专家也应约到会。陈庄村的干部群众欢天喜地，敲锣打鼓，放鞭放炮，庆祝小型咸水淡化工程的成功。通过参观，沿海各县、乡、村干部一致认为陈庄村小型咸水淡化工程投资少，效益高，是解决沿海农村饮水困难的最佳路子，决心大力推广。水利部和水利厅的专家们也给予了高度评价。省、市报纸、电台、电视台等新闻单位也进行了宣传报道。
省长钮茂生还给中央电视台牵线搭桥，由中央电视台著名主持人赵忠祥主持，沧州市水利局、畜牧水产局，黄骅市水务局、林业局等单位参加，做了两期专题水利节目，宣传沧州的经验。
沧州小型咸水淡化的经验，引起了全国人大常务委员会副委员长邹家华的重视。2002年8月，在北戴河开会的邹家华副委员长，通知沧州把小型咸水淡化的经验材料送北戴河，如有时间还可能听汇报。市领导安排市政府副秘书长李新民和我带上影视资料和文字材料前往北戴河汇报。邹家华副委员长开会之余，看了《沧州采用小型咸水淡化的方法解决沿海农村饮水困难》的录像片和材料后，当即批示：此办法可行，向全国推广。
由于各级领导重视，国家和省有关部门也加大了对解决沧州沿海农村饮水困难的支持力度，沧州市水利局重新调整项目规划、项目内容和预算等上报水利部。立项、审批、拨款的速度也大大加快。到2002年底，沧州市建成小型咸水淡化点109处(村)，解决了15万人的饮水困难。按照上级有关部门批准的沧州“一年突破，二年大变，三年完成"的规划，沧州沿海748个村结束了世世代代喝苦咸水的历史。
（作者系沧州市水利局原局长）