现在的沧州市残联，其前身是残疾人工作办公室，设在民政局。

　　1989年10月的一天，行署副专员孙晔对我说：“希格，你要做好准备，到民政局去上班。”我听到很高兴。4年多了，我就要离开秘书岗位去新单位上班，高兴之时，难免也有难舍之情。直至1993年5月变动，在沧州地区民政局担任副局长一职，主要分管残疾人工作。三年多的工作经历，至今历历在目。

残办戳摊挂牌

　　1989年11月25日，沧州地区残疾人工作办公室挂起了牌子。当时残办只是民政局的一个科，两名工作人员。中央提出要发展残疾人事业，残办升格为副局级单位，新增的人员、机构、经费、办公用房等还没有着落，一切还得从头做起，白手起家。

　　面对诸多困难，我和其他两位工作人员一道，在局长的支持和地委行署领导的关怀下，立即行动起来。一边了解残疾人工作的情况，一边学习相关的文件和资料。据联合国有关组织调查，全世界残疾人的数量约为5亿人以上。1987年4月，我国进行了首次大规模的全国残疾人抽样调查。调查结果表明：我国残疾人有5164万，占全国人口的4.9%，有残疾人的家庭占全国家庭总数的18.1%。而沧州地区共有各类残疾人22万多人，占全区人口的5%，平均每5个家庭就有一个残疾人。

　　由于残疾影响和外界障碍，残疾人大多生活困难，更不能在社会生活中发挥正常作用。残疾人受教育程度低，文盲占残疾人总数的68.1%，盲、聋和弱智儿童入学率低；就业机会少，49%有劳动能力的残疾人尚未就业；婚姻状况差，46%的成年残疾人找不到配偶；生活低于社会平均水平，靠个人劳动收入维持生活的占30.2%，靠国家和集体救济、补助的占2.7%。

　　看着这一组组数字，一种责任感在我们心中升腾。

　　我国社会已由温饱走向小康，残疾人能否跟上社会发展的步伐，不仅涉及5000多万残疾人，而且牵动着2亿亲属和全国近1/5的家庭，关系到国家发展、社会稳定和生产力的进一步解放。面对这个不容忽视的社会问题，更加增添了我们把沧州残疾人事业做大做强的决心。

　　勇挑重担，话好说，可真接手管事，我才真正知道这事有多难办了。科长抱来了一堆材料，几份红头文件。我拿着红头文件到人事局编办要人，到财政局跑车的控办和经费，到政府要办公地点，“四管”齐下。

　　出去跑事，一开始，有车我就要车跑，没车就骑着自行车跑。经过多次汇报协调，一个多月后，地区财政局给我们配了一辆新伏尔加车，我经过考察从盐山调来一名司机。

　　接着，新来的工作人员陆续报到，四五个人挤在一间办公室里，残疾人三项康复等工作开始运转了。

　　1990年9月底，残办有了自己的办公地点，有了10多间办公室，大小会议室与民政局合用。我们是全省第一个落实办公地点的，因此在全省的汇报会上，省里让我专门介绍了组建的经验。

　　有了办公用房，考察好的人员马上上班，残办的17人先后到岗。“四无”变成了“三有一无”。有了办公地点、有了人、有了车，没有办公经费。大数目，我就到民政局借钱；出差等小花费，我就和同志们先自己垫付。

　　1990年11月下旬，新一年的经费预算工作马上要开始了。人头费、办公经费、事业费需要多少，我们开始多方调查，并参考民政局的标准作了预算。我们一次次找地区财政局，打报告，先找科长，再找分管局长、局长到分管专员。专员批了，再找地区财政局落实。1991年3月初，沧州又是全省第一个批下了办公经费，

　　全省大会小会表扬沧州。很快，沧州残办健全了三个业务科室和一个行政科室。

　　在跑办地区各项工作的同时，还要督促下面的12个县市建机构。我们一个县一个县地督办。因为和县里的领导们熟，从县民政局一直找到县政府办公室主任、分管县长、县长甚至县委书记。我们拿着文件，走一处讲一处，说政策，讲上级要求。第一批建起来的是任丘市和东光县。海兴、孟村、盐山这些贫困县建不起来，我们就一次次打电话，一次次开车下到县，追到办公室里说。1990年底，12个县市都明确了残联理事长，有了专管的人，下达了编制和办公地点。

第一次

　　1990年12月底，全地区机构健全之后，召开了第一次各县市残联理事长工作会议。许多同志刚刚来到这样一个工作单位，心里连干什么都不太清楚。在这个工作会上，对大家提出来的困难和问题，我给他们打气鼓劲，从中央到省、地区的重视说起，讲中央高度重视残疾人事业，讲中残联邓朴方同志的指示精神，用我这一年多来跑“四无”变“四有”的经验和亲身经历告诉大家：有位必须有为。我们的工作要想在领导心中挂上号，必须自己先有作为，先从自身做起，把工作推动起来，不能坐等。很快东光建起了全地区第一个聋儿听力康复训练中心，任丘市车辆和办公地点第一个落实。

　　有了办公经费，我们开始大力宣传残疾人事业。这项工作要得到全社会的支持，就必须大力宣传。我们向社会发放宣传材料，报纸上有事、电视里有影、广播里有声，更主要靠我们实实在在的工作，全方位、立体化宣传推进。

　　1990年底，全省召开残联工作经验交流会。省残联霍占领理事长在大力表扬沧州的同时，也反问：“很多同志汇报中讲困难多，领导不支持、不重视，沧州怎么领导就重视就支持呢？”很快保定也办成了，保定市民政局副局长兼残办主任也是位女同志叫王德秀。在省表彰会上，我们两个人出了名。

　　省里第一次举办残疾人演唱会时，还没有下来经费。我就和宣教科长带着一位盲人、一位肢残人到省里去参加演唱会。我虽然是带队去，但是残疾人行动不方便，尤其是坐火车，我们要扶着他们上下车，帮着提东西；住宾馆，我们要登记、安排；吃饭，也需要帮着他们夹菜。我开始很不适应。在和残疾人相处的几天里，让我的内心受到了强烈的触动：残疾人是那么渴望社会的关注，我们为他们做一点事情，他们就“谢谢”、“谢谢”地说个不停。他们有自己的思想、尊严，也有自己对社会多年来的冷暖感受。他们说，“吃住大宾馆不花钱，陪同的领导这么照顾，还给奖励，真是做梦也想不到啊！”这次与残疾人的近距离接触，改变了我的一些观念：残疾人是弱势群体，他们最需要社会的关爱，我既然管上这一摊，一定多为残疾人办实事，做他们的娘家人、贴心人。

　　1990年1月5日，全省第一个县级残疾人医疗康复中心在泊头市建成。

　　1990年9月14日，沧州地区首届残疾人运动会在西体育场举行。地委、行署、军分区领导郭枢俭、张志欣、冯金声、李志强等参加了开幕式。来自全地区12个县、市的122名残疾人运动员，以县组队，统一服装，组织了声势浩大的入场仪式。这是全地区第一次残疾人运动会，也是全省第一个地市级的残疾人运动会。经过两天的激烈角逐，运动员们夺冠折桂。他们代表着全地区的22万残疾人，这个身残志坚的群体，第一次亮相社会生活的舞台。

　　1991年5月19日，全国第一个法定助残日，全区各县市开展了声势浩大的助残活动，为残疾人送粮、送煤，登门服务、排忧解难。

　　1992年3月10日，地区行署召开各县、市负责残联工作的副县市长、残联理事长工作会议，研究部署残联工作任务，这是残办成立以来第一次大规模的工作会议，行署副专员李志强在会上做了重要讲话。

　　5月10日至19日，地区残办与任丘市残联联合举办了“沧州地区首届残疾人书画展”，共展出本地区、本省和来自浙江、安徽、福建、湖南、陕西、内蒙古等地的作品123件。开幕当天，省残联理事长霍占领专程赶来祝贺，并为书画展剪彩。

　　一个个“第一”，留下了沧州残疾人工作探索的足迹，记载着我们扶残助残争创一流的辉煌。

进京受奖，江总书记接见

　　残办的成立，让残疾人的生活充满阳光。仅仅一年，全地区安排了300名残疾人就业，完成白内障手术889例、小儿麻痹矫治105例，创建了聋儿语训班，30多名聋哑儿童走出了无声的世界。

　　我们的工作也得到了各级领导的认可。1990年，沧州地区残疾人工作办公室，被河北省残疾人事业领导小组授予“残疾人工作先进单位”。1990年、1991年，连续两年被沧州地委、行署授予“建功立业先进单位”。

　　全社会对残疾人工作的支持，更让我们信心倍增。

　　1991年3月19日，省政府召开新闻发布会，号召“每人少吸一包烟、少喝一瓶酒、少吃一斤肉、少看一场电影……”为残疾人募捐。地委书记郭枢俭当场捐款100元，其他书记、专员捐款50元。军分区的领导也送来了捐款，社会各界的捐款也源源不断地送到了各级残联。一位捐款的农民说：“为残疾人事业捐款，我们心甘情愿。”短短两个月，沧州地区共募集资金近180万元，受到省残疾人事业领导小组的表扬。

　　1991年，为了让更多的残疾人融入社会，全国大力兴办残疾人福利企业，掀起了残疾人就业高潮。沧州的残疾人工作也进入了“快行道”。三项康复、文体活动、就业社会化……全面启动。

　　1991年5月，是中国残联历史上值得记录的一页，也是我职业生涯中最难忘的岁月。9日至11日，中宣部、民政部、人事部、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联和中残联等八大部门，联合召开了全国助残先进集体、个人暨自强模范表彰大会。

　　9日上午，表彰大会在人民大会堂隆重举行了开幕式。田纪云等国家领导人和各有关部委负责人出席会议并向助残先进集体、个人和“自强模范”代表颁奖。大会授予194名残疾人“自强模范”的光荣称号，表彰了158个助残先进集体和110名助残先进个人。我作为“沧州残疾人之家”这一先进集体的代表受到隆重的表彰。开幕式结束后。我们来到人民大会堂的会见厅，很有秩序地排队站好。5时30分，中央领导江泽民、杨尚昆、李鹏、万里、乔石、宋平、李瑞环等走进大厅，和代表们握手并合影留念。当时，我站在第三排，和江总书记握手的那一刻，一种责任感和幸福感在心头荡漾。

　　此时此刻，我更感到重任在肩。在以后的日子里，不管是做残办工作，还是走上另外的岗位，再苦再难，只要一想到这神圣的一刻，我就觉得全身充满了力量。

副职“当家主事”

　　从北京回来，大家的积极性更高了。沧州地区的残疾人工作，能进人民大会堂受表彰，全残办的人都觉得脸上有光。

　　开展残疾人的各项工作，件件离不开钱。调查资料表明，残疾人中，后来致残的占总数的70%左右。原因多是由于防疫、治疗、劳动保护不够造成的。减少、防止残疾人的产生，做好残疾人的三项康复工作，促进残疾人就业、丰富残疾人的生活……这一切，都要进行广泛的宣传，持久地投入。

　　在民政局，我是副职；但在残办，我却是“一把手”。工作不能等不能靠。需要开动脑筋去想“开源节流”之路。

　　当时国家刚刚开始发行福利彩票，我就和民政局刘局长请示，能否让残办也卖彩票，来弥补经费的不足。刘局长很支持我的工作，局党组会也一致通过。这样，残办原来的一班人，就分成了两队人马：有人处理日常工作事务，有人上街卖彩票。上街卖彩票的同志又分出采买奖品的和盯摊的。上街摆摊，夏天烈日暴晒，狂风骤雨；冬天风雪刺骨，天寒地冻，同志们心往一处想，劲往一处使，没人叫苦叫累。很快，我们的付出有了回报。按国家要求提取的费用，弥补了经费上的亏空。

　　从1991年开始，每年都搞残疾人运动会，三项康复水平也有了大幅度的提高。领导重视，大会小会受表扬，最高兴的还是残疾人。他们有了困难知道找残办，有了组织，心里有了依靠；文体活动的开展，让他们走出了自我封闭的小圈子，融入社会，结交朋友；更重要的是一批残疾人福利企业的创办，让残疾人能自食其力，发现了自己的人生价值。

　　各县市都有说书唱戏的残疾人，他们把自己的生活变化编进了书中戏里，到处传唱，省里、地区的新闻单位也纷纷采访沧州的做法和经验。

　　1992年11月20日，《同在蓝天下》出版，行署专员王加林题写书名，副专员李志强作序。这本记录了沧州残疾人自尊、自爱、自强、自立的故事书，隆重向社会推出了沧州一大批“顶天立地”的英雄，收集了扶残助残的先进集体、先进个人的典型事迹。正是他们用一双手、一颗心，推动着残疾人事业不断向前。

　　1992年，在中残联的关怀和支持下，我们跑省残联、跑海关，多方协调，香港一位姓刘的老板给残办捐了一辆尼桑轿车。在当时，沧州残办一个20人的单位，却拥有三台车：一辆尼桑、一辆伏尔加、一台面包车。我们这份家底，在那时，真可以说得上是“大家大业”了，其他地市最好的有一辆车，有几个地市还没有配车。

　　残办是副处级单位，直到现在，我的档案中只有副局长的履历，并没有任命残办主任的记录。虽然我是副处级干部，但“白手起家”建起了残办后，干的一直是“当家主事”的活。我的工作风格，得益于童年生活的磨砺，得益于泊师、地区妇联、地委宣传部领导们的培养，更深深地打着孙晔副专员雷厉风行、知难而上、勇于担当的烙印。

 

作者：张希革（沧州市教育局原局长）