我在县政协工作期间,应聘担任过中行、法院、电力、国税、地税和黄骅信誉楼青县商厦等十几个单位的特邀监督员。担任特邀监督员,总觉肩上沉甸甸。因为这既是聘任部门对政协委员的信任,是自觉接受民主监督的表现,也是政协委员充分发挥作用,树立良好形象、扩大政协影响的好机会。
当然,监督员的聘与任,是两厢情愿的事。监督员要名副其实,离不开聘任部门的真诚和监督员的主动。要当好监督员,必须一员变多员。首先要当好调研员。毛泽东同志早就说过,没有调查就没有发言权。监督员的职责之一,是提意见、作批评。你不了解情况,怎么监督?人家请你去,不说话不合适;讲官话、空话,没有说服力;说不到点子上,甚至说外行话,人家不服气。所以,只有知情才能出力。据此,我充分利用被监督单位提供的情况通报、有关资料,尽可能多地了解和熟悉有关业务知识以及工作开展情况,平时多留心社会各界的反映与呼声。为听真话、摸实情,我还多次倡导并组织委员开展了不给被监督单位打招呼、不要迎送、不要陪同、不接受宴请的“微服视察”活动,得到被监督单位和社会各界的好评。
其次,要当好信息员。我在平时工作中,看到或听到应注意的事情,尤其群众反映的热点问题,都随时向被监督单位反馈,给他们提个醒儿。1995年,我担任县中行监督员时,了解到一位来大陆探亲的台胞,身患半身不遂,携款较多,因对当地情况不了解,拟托人将款存到天津。我了解到这一情况后,当即与县中行联系,说明情况,县中行派专人登门为这位台胞办理了存储手续,良好的服务态度使这位台胞非常满意。2001年抗旱浇麦之际,我下乡听到不少农民反映,因不知何时停电,造成人力物力浪费严重。我及时向电力部门反映了这一情况,并建议供电紧张时,多协调,能停支线的别停主线,能停一趟线的别停两趟线,停电前能下个通知的就别突然停电。对此,电力部门高度重视,并采取了相应措施,改善了供电状况,群众比较满意。
第三,要当好协调员。充分发挥自己身份超脱、联系面较广的优势,做好协调关系、化解矛盾的工作。2001年秋季,我得知法院正办理着的一起民事案子,检察机关又传唤一方当事人。于是,我及时建议这两家有关人员进行沟通,使问题得到妥善解决,避免了不应有的矛盾发生。2002年春季,我下乡到“三个代表”学教活动联系村了解情况时,发现该村与电管站发生纠纷,出现僵局,村民正酝酿集体上访。我以一手托两家的姿态,在积极做好村干部工作的同时,又与电力部门联系,商量解决办法,很快控制了事态发展,稳定了群众情绪,双方都较满意。
第四,要当好建议员。为被监督单位当参谋、出主意、提建议,是监督员的“重头戏”。只要出以公心,说的有道理,定能得到被监督单位的重视与支持。头几年,我针对一些执法部门程度不同存在的态度生硬、方法简单、工作拖拉和考虑社会效果不够等方面的问题,提出办案“三宜三不宜”的建议。即宜快的不宜慢,适宜快办快结的案件就快办快结,以利于排除干扰,增强时效性;宜明的不宜暗,凡是能公开的内容尽量多公开、早公开,实行“阳光作业”,增强透明度,消除群众的误解;宜调的不宜判,对适宜调处的民事案件,坚持教育先行,调解为主,既严格执法,又充分考虑社会效果。这一建议先后被法院、公安、土地等多家执法部门采纳。
第五,要当好宣传员。监督员对被监督单位的工作进行监督是支持,对工作该肯定的给予肯定,该呼吁的给以呼吁,该宣传的进行宣传,同样是支持。多年来,我针对社会上对被监督单位的情况了解少,甚至有误解、偏见的情况,及时给予正面宣传和必要解释,取得良好效果。青县人民法院多年来坚持向监督员通报情况,亮真底;征求监督员意见,听真话;采纳监督员建议,亮真招。我在很多场合宣传他们这一做法,并让他们在有关会议上介绍经验,我还写了一篇《接受监督贵在“三真”》的文章,刊登在《河北审判》和《沧州日报》上,得到多方面的肯定。青县电力局为加强行风建设,把几十名监督员请去,不让评功摆好,只许挑毛病的做法,令监督员们感动。于是我写了题为《请人挑毛病是一种胆量》的文章,发表在《沧州日报》和《河北电力报》上。国税局局长在全体人员参加的廉政建设会议上,当着纪检、监察、文明办等部门负责人和监督员的面,毫无保留地揭摆、剖析全局上下存在的问题,并列举古今中外大量事实,深入浅出、意味深长地讲解拒腐倡廉的意义、方法和措施,收到良好的效果。据此,我写了《赞“自我揭短精神”》和《贵在“苦口婆心”》两篇文章,分别刊登在《中国税务报》、《河北税务报》等多家报刊上,在整个税务系统引起反响,一些外省市同行纷纷来人来电“取经”。地税局在接受监督方面,敢于承诺,严于践诺,大得民心。我写了《一诺价千金》的文章,被《河北经济日报》和《沧州日报》采用。黄骅信誉楼青县商厦靠实实在在的服务赢得民心,取得良好效益。我写了《信誉不是喊来的》,也被《沧州日报》采用。
这些年,因为我担任监督员,扩大了活动领域,丰富了专业知识,广交了朋友,增进了友谊。在我即将退休之际,几个单位的负责同志对我说,现在你是兼职监督员,等你退休了,就当我们的专职监督员吧!说心里话,我还真愿当监督员,因为这是一种荣誉、一种信任,更是一种责任。
作者:陈文升(青县政协原副主席)