沧州是革命老区，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。无论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，沧州各级党委、政府，自觉站在国家安全和发展战略全局的高度，关心支持国防和军队建设，做好双拥工作。进入20世纪80年代后，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，双拥工作遇到了新的挑战，国防观念、忧患意识淡化成为制约一个地区乃至国家综合实力发展的一个突出问题。鉴此，从1985年开始，沧州各级党委、政府和军分区系统在沧州广泛开展了全民国防教育活动，由点到面、由浅入深，由单项实践活动到开展“加强国防教育、创建拥军之乡”等，纵横延伸，不断发展，取得了较好成效。时下，在全面建成小康社会的进程中，人们很容易产生和平麻痹思想，淡化国防观念。盛世不忘隐忧，居安当思危乱。我们有责任、有义务把当年开展的这一活动进行回忆，增强国防观念，做好“双拥”工作，确保国家经济建设与社会进步得以和平发展。

一

　　20世纪80年代，随着我国经济领域的推进和东欧剧变，社会上泛起一种模糊思潮和错误思想。模糊思潮是指和平麻痹思想的泛滥，贬低国防和军队的地位，有人认为中国已进入“无敌国外患”时期。错误思潮是指资产阶级自由化思潮，1989年春夏之交发生的政治风波就是这一思潮的总爆发。当时，沧州军分区政治部组织到基层和中小学校进行调研。在受调查的100名学生中，78名表示不愿参军，有14名学生觉得当兵太苦，经济上吃亏，如果考不上学，就出去打工。只有8名学生在志愿中填写了想去部队锻炼锻炼。军人在女青年眼里由六七十年代追求的理想对象变成了“四等择偶目标”。相当一部分适龄青年失去了参军的光荣感和责任感。以征兵为例，有些地方报名率非常低，甚至有少数适龄青年宁肯接受经济处罚也不愿去当兵。如当年有一个县五个乡无人报名当兵，一个乡曾三次召开征兵动员大会，书记、乡长和全乡干部费了九牛二虎之力，勉强拉上10多个青年上县站体检，结果合格率为零，小青年不是耳朵“听不到”，就是瞪着大眼“看不清”。不少转业退伍军人得不到妥善安置，军人把自己的大好青春年华贡献给部队建设，回到地方却被当成“包袱”甩来甩去。对此，沧州军分区拿出了在“全区开展加强国防教育，创建拥军之乡”的方案，并向时任沧州地委书记的郭枢俭作了专题汇报。郭书记听后非常重视，立即召开了有关部门负责人会议进行研究部署，制定了《沧州地区创建拥军之乡活动标准》和《拥军优属模范村标准》。之后，在全区开展起了轰轰烈烈的国防教育活动。
　　各级各部门抓住国防教育这条主线，优化支持部队建设的社会环境。县、乡、村三级普遍建立了国防教育活动阵地，形成了上下结合、相互辐射、覆盖面广的阵地网络体系。《沧州日报》开辟了国防教育专栏，沧州电视台和沧州广播电台分别开辟了《国防天地》和《国防之声》专题节目。各中小学校将国防教育纳入教育计划，作为德育教育的一项内容，使国防教育逐步走向了正规化、法制化轨道。同时，沧州军分区还先后在全区开展了“我为军旗添光彩”、“军侣杯奉献赛”、国防教育演讲比赛、国防书画展、国防文艺汇演、国防知识竞赛、国防教育灯谜竞猜等活动，组织青少年开展祭扫烈士墓，编写了《七彩星光》国防教育画册，为纪念国防教育法颁布十周年、建党90周年先后出版了国防教育纪念邮册。《努力实现国防教育与文学艺术有机融合》获国家国防教育办公室2011国防教育征文二等奖。推出了“沧州好人”国防教育典型人物、民间航空收藏家——张长生。连续六年举办国防教育文学采风活动，建立了沧州市国防教育网站（www.czgfjy.com）。广大干部和人民群众不仅受到了教育，而且增强了爱国拥军的自觉性。各级领导干部打破了“抓经济是本行，搞国防教育是帮忙”和“言富不言兵”的狭隘观念，提出了“为官一任，致富一方，尽职尽责，支持国防”的响亮口号，同部队开展共建共育活动。通过走访部队、通信对话等形式，协助部队做好政治思想工作。逢年过节，各级领导深入军属家中走访慰问，敲锣打鼓为军属送匾戴花，营造“一人当兵，全家光荣”的氛围。各级人武部门在民兵中普遍建立了民兵包户小组，包帮军属解决在生产生活等方面的实际困难，做到了层层有人管，事事有人帮。还在军属中开展评选“模范军属”、“军人好妻子”等活动，涌现出一心支持儿子安心服役的沧县感化屯模范军属孙由洪，被誉为当代“岳母”的献县冉三角村赵济英，“为国送六虎，三代民族魂”的肃宁县桑园村刘佩如等一大批拥军模范典型。在全社会造成了理解军人、敬重军属的良好风尚，受到了中共中央办公厅通报表扬，中央电视台作了专题报道，国家民政部、解放军总政治部，命名沧州地区和沧县为“拥军优属先进单位。

二

　　在80年代后期和90年代初期，沧州军地各级根据新的形势，在搞好国防教育的同时，不断拓展工作思路，根据部队建设的需要，搞好与之相适应的配套改革，“工作在地方，效果在军营”，创建拥军之乡有了新的发展。
　　选好兵，为部队输送优秀兵员。进入80年代后，沧州各级把征兵思想教育纳入社会主义精神文明教育建设的整体规划，从各级政府到乡村基层和企事业单位，普遍建立了国防教育和双拥工作领导小组和办公室，把国防教育、征兵教育同拥军优属工作结合起来，使征集工作走上了法制化、制度化、规范化的轨道。征兵期间，发动全社会力量，利用广播电视、书写标语，发放宣传单，设立征兵宣传站、征兵宣传车进村等多种形式，大力开展征兵宣传工作。各级征兵办公室加大依法征集力度，坚持做到“四个到位”、“四个公开”，把好“四关”。“四个到位”：即宣传发动到位，领导工作到位，奖惩措施到位，优待兑现到位。“四个公开”：即征集条件公开，征集办法公开，选兵定兵公开，举报电话公开。把好“四关”：即政治、身体、年龄、文化四关。坚持好中选优，确保了征集任务的完成。
　　开展共建共育，把思想工作送到军营。沧州各级政府和人武部门把帮助部队做好干部战士思想稳定工作作为开展创建拥军之乡的一个重要内容。在总结推广沧县开展“千里共建精神文明”活动的基础上，对“千里共建”的经验做法进一步深化，与沧州籍战士所在部队开展“共建共育”，即在新兵入伍时，就同部队签订共建共育协议，明确军地双方的责任，军、地、家共教共管共育，那里有沧州籍战士，就把思想工作送到那里。沧州各县市政府每年都要派出慰问团到部队走访慰问，1986年沧州组织慰问团到沧州籍战士较集中的51324部队和海军沧州舰进行慰问，送去家乡情，共育文明花。通过宣传家乡形势，播放亲人录音录像，召开座谈会，同战士谈心等办法，协助部队做稳定工作。各乡村还发动基层组织、军属、党团员和民兵给家乡籍干部战士写鼓励信、慰问信，用家乡情温暖干部战士心，促进了“文明村”和“优秀士兵”活动的开展。
　　做好优抚安置工作，解除干部战士的后顾之忧。为使军人在部队安心服役，保卫国防，沧州各级民政部门在抓好优待标准兑现的同时，积极改革优待办法，把优待标准与军人在部队的表现挂钩，实行“基本优待加奖励”的办法，即在原来优待标准的基础上，按照军人在部队立功受奖的不同等级分别增加50至300元，超期服役的再增加5%；凡受到军纪惩处的，酌情降低标准或停发基本优待金，调动了部队官兵献身国防的积极性。1987年，河北省驻军某部赴云南前线参加对越自卫还击作战，沧州籍共有718人参战。为了做好拥军支前工作，根据特事特办原则，政府为参战人员家属解决住房73户、液化气8套、发放宅基地191户，帮助56名战士解决了婚姻问题，发放救济款126670元，慰问品164300件，并对参战人员家属普遍提高了优待标准。
　　沧州地、市和军分区、警备区还积极做好开发使用退伍军人两用人才工作。1986年，沧州地、市和沧州军分区、沧州警备区共同召开了开发使用军地两用人才会议和经验交流会。各县、市普遍成立了开发使用两用人才领导小组和介绍所、站，各村设立联络员，将有技术专长的退伍军人登记造册，建立了两用人才档案。坚持就地消化、量才使用、全面安置的原则，大大提高了开发使用率。到1987年，沧州开发使用军地两用人才2.45万人，两用人才办经济实体10882个，帮带贫困户1473户，吸收残疾人1563人，捐献资金38.67万元，为国家纳税1920多万元。沧州的经验在全省两用人才科技兴农现场会上作了介绍，国务院转发了沧州的做法。至1996年，全市共接收军地两用人才41496人，推荐使用37561人，开发使用率达90.51%。这些人中有的担任了乡村干部，有的成了科技示范户和农业科技骨干，还有的当上了乡镇村办企业的厂长、经理等，为沧州的经济建设做出了积极贡献。

三

　　在全民国防教育兴起后的10多年间，全市范围的国防教育出现了不平衡性：领导重视的地方或单位，国防教育搞得轰轰烈烈，有声有色；领导不重视的地方或单位，国防教育冷冷清清，放任自流。而在这个时期，社会思想精神领域更趋活跃，并不时冒出一些有悖现代国防观念和国防安全意识的消极现象，以及是非颠倒、丑化革命的历史虚无主义思潮等。对此，沧州经过实践摸索和不懈努力，找到了一条可行有效的路子。
　　建立规范领导思想和行动的制度。沧州地、市各级党委、政府在建立“议军”制度的基础上，对“议军”的时间、内容、方法做出了明确规定。同时，针对各级领导大都没有战争年代经历，对军事生活不熟悉等情况，建立了党政领导到部队走访慰问和体验军事生活的制度，并把“一日兵”活动作为制度坚持下来，每年搞一次。各级领导既增长了感性知识，也提高了支持部队建设的自觉性。
　　建立规范部门职责的制度。宣传、妇联、民政、人事等与部队建设密切相关的部门，按照各自职责，制定出支持部队建设的具体标准，并纳入精神文明建设目标考评的活动内容，实行统一部署、统一检查、统一表彰，调动了各级职能部门的积极性。民政部门认真抓好退伍军人安置、两用人才开发使用和优抚政策的落实；人武部、共青团在青年民兵中开展“帮战友”活动，为军属排忧解难；妇联组织在军嫂中开展“好军嫂”活动，并热心为军人牵线搭桥当红娘。在沧州大地出现了“同台唱戏，各显其能”，积极为国防建设做贡献的局面。
　　建立社会性的服务制度。把群众自发的拥军优属活动纳入争创拥军优属模范单位的总体规划，使之有组织、有计划地进行。把爱国拥军作为社会公德，用乡规民约的形式规范广大群众的言行；采取协议、承包的形式，把为军属排忧解难活动相对固定下来，使之保持经常性。
　　制定具有法规性的制度。依据《兵役法》有关条文，结合本地实际，先后制定了“加强国防教育的措施”，“关于保证兵员质量的奖惩办法”，“关于加强党管武装工作实施细则”等带有地方法规性质的制度。各级各部门和广大人民群众在工作中有目标，行动上有遵循，执行上有依据，形成了比较系统、比较完善的国防教育网络和社会保障体系，保证了拥军优属工作在基层的落实。
　　我国作为和平发展的社会主义大国，当前和今后面临的考验和挑战是多方面的，其中最严峻的考验和挑战是敌对势力在精神和意识形态层面的渗透、演变和进攻。因此，新时期的国防教育和支持部队建设的工作任重道远。不断夯实强国魂、振民魂、壮军魂的社会基础，把广大干部群众的思想和意识凝聚统一在中国共产党的旗帜下，理所当然是国防教育的永恒主题和固本工程。

作者： 田勇志 孙福军（沧州市国防教育办公室主任，沧县人武部原政委）