提到我市推进农业产业化经营的事，我想起了15年前那段难忘的经历。

一

　　1995年1月，我从盐山调回市直，在市委农工部任职。由于在盐山工作的6年经历，我对“三农”工作并不生疏。当时面临的是如何组织推动全市的“三农”工作，需要尽快掌握全市“三农”工作情况，以便谋划思路，推动全市“三农”工作的开展。

　　为了取得工作的主动权，我到任后的第一件事就是通过查阅资料、深入调研、广泛搜集信息，尽快掌握了解全市“三农”工作全面情况。通过一段时间的调查研究，逐步摸清了我市农业和农村经济发展的现状，发现了一些非常值得重视的新情况、新问题。一是家庭联产承包责任制虽然较好地解决了农业生产的体制问题，调动起了广大农民生产的积极性，但是一家一户的生产经营很难与大市场对接，致使农民在生产上形成很大的盲目性，卖难问题时有发生。以泊头鸭梨为例，当时每市斤只卖到一角钱，有时还销不出去。二是乡镇企业异军突起，改变了农村的经济结构，但由于农副产品加工业发展滞后，致使乡镇企业和农业形不成有机结合，农民多是出售原始产品，农业比较效益低的问题日益突出，在一定程度上影响了农民生产的积极性。三是随着市场经济的发展，农业分工越来越细，各业亮相发展，但由于缺乏一个统一的整体把各业联系起来，致使各业的发展很不协调，如不改变这种状况，势必影响到整个农村经济的协调发展。四是家庭联产承包责任制需要保持长期不变，但市场经济又要求农业必须实现专业化、商品化、社会化经营，由粗放经营向集约经营转变，如何使家庭联产承包责任制与适应市场经济的经营方式融为一体，一些农村干部感到十分困惑。五是由于以上几个方面的原因，农民增收难的问题开始凸显出来，当时全市农民人均收入的增长幅度呈现逐年下滑趋势。如何解决上述问题，成为市委农工部当时面临的一个重大课题。

　　带着这些问题，我和农工部的同志们认真进行了分析，认为我市的农业和农村经济发展已经进入了一个新的拐点，如果不认真解决出现的这些新情况、新问题，很可能会出现停滞不前的状况。而要解决这些问题，必须找到一条把家庭联产承包责任制与大市场对接起来的新的经营模式。这种新的经营模式是什么呢？我们在苦苦地思索和寻找。

　　就在我们感到十分迷茫的时候，我从《人民日报》上看到一则报道，获知山东省烟台等地通过实行农业产业化经营，较好地解决了类似我市出现的一些问题。农业产业化经营的最大特点，就是采取龙头（有的是加工企业、有的是生产基地、有的是专业批发市场、有的是农民专业合作社）+农户的形式，实现了产、加、销一条龙，从而较好地解决了一家一户闯市场难的问题。这样的经营模式正是我市农业和农村经济发展所要走的新路子。于是，我于1996年5月14日有感而发，写了一篇题为《沧州农业的希望在于产业化》的文章，在对我市农业和农村经济发展现状进行认真分析的基础上，提出必须走农业产业化之路。该文章上报市委后，得到了市委书记吴振华等领导同志的充分肯定。接着，我把这篇文章送交《沧州日报》社，很快就在5月18日的头版予以发表。这是农业产业化的提法第一次在我市见诸报端，因而在社会上引起很大反响，受到各级分管农业和农村工作领导的高度重视。

二

　　实行农业产业化经营的思路确立了，但我们对如何推动并不十分清楚。为了借鉴外地的经验，市委决定由副书记赵维椿同志带队，组织各县（市、区）分管农业的副书记、农工部长，于1996年11月4日至9日，到全国率先推行农业产业化经营的山东省烟台市、青岛市进行了学习考察。给我们留下的深刻印象是，烟台市、青岛市抓农业产业化的认识高、起步早，农业产业化的雏形已经形成，并且正在向高层次发展。主要表现是：

　　1、通过调整农业产业结构，主导产业、主导产品初步形成。如莱西市在稳定粮食面积65万亩的基础上，已发展蔬菜面积25万亩，花生30万亩，粮经作物面积比例达到6:4。这样的种植结构体现了市场导向，在当时是不多见的。

　　2、基地建设已发展到成方连面，形成了规模经营，乡镇级基本实现了生产专业化。如莱阳市共建成芋头、青刀豆、蒜薹、甜豌豆、大蒜、牛蒡、黄秋葵等10多个蔬菜种植基地，总面积达50万亩，形成了5个蔬菜专业乡、5个芋头专业乡、5个果品专业乡、6个桑蚕生产专业乡。

　　3、龙头企业发展迅速，起到了一个龙头带起一个产业、富一方经济的作用。仅莱西一个县级市就有农产品加工龙头企业940个。有些地方的龙头企业形成了一定的规模优势，其中烟台市年产值千万元以上的龙头企业就有225个，其中16个企业年产值超亿元，有8家列入山东省重点龙头企业。农副产品加工已经成为一个新兴产业。

　　4、公司+专业合作社已经成为农业产业化的主要经营模式。仅莱阳市就已办起各类专业合作社321个，入社社员15.8万户，是全市农户的75.6%，吸纳股金达5529.7万元。我们在该市参观的宏达食品有限公司，是公司+专业合作社的一个典型代表。该公司主要经营保鲜、加工多种水果蔬菜，产品销往日本、韩国等地。其经营方式是，由公司对专业合作社下达种植和收购计划，由专业合作社组织社员生产，社员的农产品由公司按保护价全部收购，公司盈利按社员交售数量进行利润返还。这样，既解决了加工企业原料供应不稳定和农民卖难问题，又从根本上把农民利益与企业利益有机联合起来，成为利益共同体。

　　5、农业产业化促进了农村经济的快速发展。烟台市与我市人口基本相等，1995年农业总产值达到245.8亿元，是我市的2倍；农民人均纯收入2261元，超出我市525元；全市果品总产量达到194.4万吨，是我市的4倍；水产品产量达到132.8万吨，是我市的21倍；乡镇企业总产值达到1044亿元，实现利税111亿元，是我市的2.26倍和2.49倍。全市有5个县步入“全国农村综合经济实力百强县”行列。

　　我们在参观学习过程中普遍感到，烟台、青岛农业产业化只所以发展快、效果好，关键在领导。一是他们坚持从本地实际出发，把解放思想放在首位，较早地理出了一条农业产业化发展之路，而且上上下下统一思想、形成共识，全力去抓。进入90年代以来，各级党委、政府始终把推进农业产业化作为农村工作的重点来抓，既制定了长期规划，又有年度实施意见，并列入各级重点考核目标。市、县、乡、村都建有产业化协调小组，负责组织、指导、协调工作。二是抓农业产业化的力度大、工作实。如烟台市抓农业产业化基地建设，将指标分解到各县（市），直接控制到地块。莱西市针对村级建龙头较困难的实际，把任务压在了市乡两级，市里负责建大型的，乡里负责建中型的，并且实行任务目标管理，很快就建起了一批龙头企业。我们参观的雀巢奶制品有限公司，就是市领导几经努力引进来的。该公司总投资5000万美元，年处理酸奶1.5亿公斤，带动农户养殖奶牛5万头。三是勇于探索，创造出了许多抓农业产业化的好思路好方法。每到一处，我们不仅能听到实际工作方法的介绍，而且能听到理论上的一些探讨，使我们很受启发。如烟台市领导提出，没有名牌产品就没有市场；莱阳市领导提出，食品工业是朝阳产业，要把发展食品工业作为实施农业产业化的主导产业来抓；莱西市领导提出，产业化能不能实现，关键是市乡两级能不能帮助农民解决他们自己解决不了的问题。这些新颖的思想给我们留下了深刻的印象。

　　参观学习使大家深刻认识到，推进农业产业化是增加农民收入的有效途径，是实现农业两个根本转变和农业现代化的必然要求，谁认识得早、抓得早，谁就主动，农村经济发展就快。通过讨论，大家对如何推进我市农业产业化形成了八点共识：①必须统一思想，提高认识，增强抓好农业产业化的自觉性；②必须制定规划，明确目标，实现有计划、有步骤地推进农业产业化；③必须加快主导产业、主导产品的培育和壮大，形成特色规模优势，增强市场竞争力；④必须围绕主导产业切实抓好基建建设，大力发展专业村、专业乡，形成“一乡一业”、“一村一品”；⑤必须加大兴办龙头企业的力度，大上快上农副产品加工企业，实现农产品多层次增值；⑥必须强化服务组织建设，建立与农业产业化相适应的服务机制，搞好系列化服务；⑦必须深化改革，通过推进股份制和股份合作制，积极引导扶持各层次兴办专业合作社，逐步推行契约化管理等，建立与我市农业产业化水平相适应的经营机制；⑧必须加强组织领导，建立农业产业化组织机构，负责做好组织、协调、检查、督导工作。

　　参观学习后，我们立即起草了一份《参观学习山东省农业产业化情况的报告》，分“总体印象”、“值得学习的经验”、“参观后的思考”三个部分，系统地介绍了参观的收获，提出了我市推行农业产业化的意见。上报市委后，引起市委主要领导的重视，很快以市委文件将报告转发到各县（市、区）。从此，沧州的农业和农村经济开始步入农业产业化的发展轨道。

三

　　为适应工作需要，市委、市政府于1997年初成立了农业产业化领导小组，并下设办公室，办公室设在农工部，由我担任办公室主任、副部长陈刚担任副主任。在市委的重视和支持下，在市委、政府分管领导的直接领导下，我们按照农业产业化的思路，扎扎实实地开展工作，收到了一定成效。

　　抓农业产业结构调整，引导各级积极培育主导产业。根据市场的需求和我市的传统优势与资源优势，在调查研究的基础上，我们提出了在全市大力发展粮食、棉花、蔬菜、水果、畜牧、水产六大主导产业的意见，并把发展任务分解到各县（市、区）。由于符合我市的实际，很快得到了市委的同意和各级的认同。随之，一批专业化商品基地逐步发展起来。除了东光、吴桥的棉花，沧县、献县的小枣，泊头的鸭梨等一些传统产品得到进一步发展外，又形成了一批新的产品优势，如任丘的肉鸡、献县的蛋鸡，青县、肃宁、吴桥的蔬菜等。

　　抓农副产品批发交易市场建设，解决农民出售农产品难的问题。在全市重点抓了十大农副产品批发交易市场建设，即青县盘古蔬菜批发交易市场、沧县崔尔庄小枣批发交易市场、任丘蔬菜批发交易市场、肃宁尚村皮毛批发交易市场、吴桥蔬菜批发交易市场、黄骅水产品批发交易市场、盐山王可忠粮食批发交易市场、海兴鱼子鱼粉批发交易市场、泊头鸭梨批发交易市场、孟村高寨大牲畜交易市场。这些批发交易市场与商品生产基地融为一体，形成了市场带基地、基地带农户的产销一体化经营模式，受到了广大农民的欢迎。

　　抓农副产品加工企业发展，提高农产品效益，增加农民收入。鉴于发展农副产品加工企业难度比较大，我们提出了采取多途径创办的思路：一是组织乡镇企业围绕“农”字做文章，走农产品加工之路，兴办朝阳产业；二是发动流通部门围绕本地资源兴办农产品加工龙头企业；三是鼓励农业部门围绕支农兴办农产品加工龙头企业；四是引导大中型国有企业投资兴办农产品加工企业；五是鼓励农民个体或合伙兴办农产品加工企业；六是积极引进外资兴办农产品加工企业。由于农产品加工业是朝阳产业，再加上一些优惠政策的引导，很快就雨后春笋般地发展起来。如孟村兴起的牛羊肉加工业，泊头兴起的鸭梨加工业，肃宁兴起的皮毛加工业，黄骅兴起的水产品加工业，吴桥、东光等利用棉花优势兴起的纺织业，海兴兴起的鱼子鱼粉加工业，沧县、献县、盐山兴起的枣制品加工业等，在农业产业化中创造了“龙头企业+基地+农户”的新模式，形成了产加销一条龙，大大提高了农产品效益。

　　抓农民专业合作组织建设，把农民重新组织起来。我们在实践中看到，无论是专业批发市场还是加工龙头企业，都很难直接面对千家万户，中间需要一个组织作纽带。1997年5月我到任丘调研时，发现一批养鸡专业合作社，较好地解决了龙头企业与农户间的纽带问题。于是我很快写了一篇调查报告，发表在一些报刊上，积极倡导农民专业合作社建设。之后，又通过召开会议、典型引路等形式，大力推进农民专业合作社建设。通过多方采取措施，一批农民专业合作社应运而生。如泊头的鸭梨专业合作社、青县的蔬菜专业合作社、黄骅的养貂专业合作社、东光的养兔专业合作社、吴桥的辣椒专业合作社、献县的蛋鸡专业合作社等，成为农业产业化经营中的一大亮点。这项工作我们走在了全省的前列。

　　通过积极推进农业产业化经营，到2000年7月我离开农工部时，在全市初步形成了若干个一条龙式的农业经济产业链，其中较大的有8条，即小枣、鸭梨、肉鸡、特种养殖、蔬菜、棉花、水产品、牛羊肉等各业产加销一条龙。这些产业链的形成和发展，把我市农业和农村经济提高到了一个新水平。

四

　　在抓农业产业化的过程中，也使自己积累了许多宝贵经验，对于以后的工作产生了重要影响。一是在改革开放的今天，必须学会善于分析形势，及时掌握工作中出现的一些新情况、新问题，并从中理出一条解决问题的新思路，始终使自己处于与时俱进的主动地位。二是必须善于学习，尤其是对一项新工作缺乏经验的时候，一定要坚持走出去，向先进学习，实施拿来主义，这样可以有效克服工作中的盲目性，少走许多弯路。三是必须善于培养典型、发现典型，坚持用典型指导面上的工作。有了典型，工作中就有了抓手、把握、亮点，也有了说服力和推动力。四是必须善于把思路变成现实，通过实干抓好落实，抓到关键处，努力收到牵一带十的效果。五是必须带着感情抓工作，从中培养兴趣感，有了兴趣就会热爱自己的工作，从而形成抓好工作的强大动力。正是因为自己对抓农业产业化产生了浓厚的兴趣，在农工部工作五年多的时间里，我先后撰写了18篇论文，探讨农业产业化发展中的一些具体问题。离开农工部后，我仍然关注着这项工作，特别是到市政协工作后，通过调研又写了多篇论文，发表在有关报刊上。直到今天，只要见到报刊上刊登的我市有关农业产业化的报道，我都要认真阅读，特别是见到取得的新成就，感到非常高兴。

　　经过近20年的努力，目前我市农业产业化经营已经发生了质的飞跃，可谓今非昔比。现在再想想自己在农工部工作时抓农业产业化所作的思考和付出，感到特别欣慰。

作者：武金琢（沧州市政协原副主席）